Förderungen
200 Millionen Euro Zuschüsse im Jahr: Wohin Erfurts Fördergeld fließt
Die Stadt Erfurt hat ihre laufenden Zuschüsse seit 2013 mehr als verdoppelt. Etwa ein Viertel des Anstiegs ist allerdings Landesgeld, das die Stadt nur an die Verkehrsbetriebe (EVAG) weiterreicht. Der größte Teil der übrigen Zuschüsse ist gesetzlich vorgeschrieben. Bei den freiwilligen Zuschüssen geht das meiste Geld an die eigenen Betriebe der Stadt. Und bei vielen Millionen nennt die Haushaltsstelle keinen einzelnen Empfänger.
Die Kernzahl
2013 zahlte die Stadt Erfurt 92,1 Millionen Euro an Zuweisungen und Zuschüssen für laufende Zwecke. 2025 waren es 200,4 Millionen Euro. Das ist ein Plus von 118 Prozent. Nach Abzug der Inflation bleibt ein echter Zuwachs von rund 66 Prozent.
Wichtig für die Einordnung: 33,3 Millionen Euro davon sind 2025 Landesgeld nach dem Thüringer ÖPNV-Gesetz. Die Stadt bekommt es vom Land und reicht es in gleicher Höhe an die EVAG weiter. Selbst zahlt sie davon nichts. Dieser Posten ist von 6,1 auf 33,3 Millionen Euro gestiegen und macht damit etwa ein Viertel des gesamten Anstiegs aus. Ohne dieses durchgereichte Geld stiegen die Zuschüsse von 85,9 auf 167,1 Millionen Euro: um 94,5 Prozent, real um rund 49 Prozent.
Der städtische Verwaltungshaushalt insgesamt ist im selben Zeitraum um 77 Prozent gewachsen. Die Zuschüsse sind also deutlich schneller gestiegen als der Haushalt. Ihr Anteil an allen laufenden Ausgaben stieg von 17,4 auf 21,4 Prozent. Heute geht gut jeder fünfte Euro des Verwaltungshaushalts als Zuschuss an andere.
Wer an diese Zuschüsse herangehen will, muss aber genau hinschauen. Den größten Teil davon muss die Stadt zahlen. Wir haben deshalb jede einzelne Haushaltsstelle eingeordnet.
Was heißt „inflationsbereinigt“?
Seit 2013 ist das Leben teurer geworden. Der Verbraucherpreisindex des Statistischen Bundesamts (Destatis, Tabelle 61111-0001, Basis 2020 = 100) lag 2013 bei 93,1 und 2025 bei 121,9. Die Preise sind also um 30,9 Prozent gestiegen. Ein Euro von 2013 entspricht damit rund 1,31 Euro von heute.
- Nominal heißt: die Euro, die tatsächlich ausgegeben wurden.
- Real heißt: der Zuwachs, der über die allgemeine Teuerung hinausgeht. Das ist das echte Mehr an Ausgaben und Leistungen.
Rechenbeispiel mit unseren Zahlen: 2013 zahlte die Stadt 92,1 Millionen Euro Zuschüsse. Mit Teuerung entspricht das heute rund 120,5 Millionen Euro (92,05 Mio. × 121,9 ÷ 93,1). Tatsächlich ausgegeben wurden 2025 aber 200,4 Millionen Euro. Der Zuwachs liegt also nicht nur auf dem Papier. Real sind es rund 66 Prozent mehr (200,4 ÷ 120,5 = 1,66).
Wichtig: Der Verbraucherpreisindex misst die Preise, die private Haushalte zahlen. Für städtische Ausgaben wie Tariflöhne in Kindergärten und Theatern oder Baupreise ist er nur ein Näherungsmaß. Diese Kosten können schneller oder langsamer gestiegen sein.
So haben wir gerechnet
- Quelle: die Haushaltsdaten der Stadt Erfurt für 2013 bis 2025, Haushaltsstelle für Haushaltsstelle, im Verwaltungs- und im Vermögenshaushalt. Für die Jahre 2022 bis 2025 stimmen unsere Zahlen genau mit den veröffentlichten Jahresabschlüssen und Haushaltsplänen der Stadt überein. Die Planzahlen für 2026 und 2027 stammen aus dem aktuellen Doppelhaushalt.
- Messgröße: der Stand zum Jahresende, also der Betrag, den die Stadt bis zum 31. Dezember zur Zahlung angewiesen hat.
- Was zählt als Förderung: Gruppe 71 des kommunalen Haushalts, also „Zuweisungen und Zuschüsse für laufende Zwecke“. Zuschüsse für Investitionen (Gruppe 98 im Vermögenshaushalt) weisen wir getrennt aus.
- Empfänger: Wir nennen einen Empfänger nur, wenn er in der Bezeichnung der Haushaltsstelle oder im Haushaltsplan steht. Wir haben nichts ergänzt und nichts geraten.
Pflicht oder freiwillig?
Wir haben jede Haushaltsstelle einer von drei Gruppen zugeordnet:
- Pflicht: Die Stadt muss zahlen, weil ein Gesetz es vorschreibt. Dazu gehören die Finanzierung der Kindergärten nach dem Thüringer Kindertagesbetreuungsgesetz (ThürKigaG) und dem Rechtsanspruch auf einen Kindergartenplatz, gesetzliche Umlagen wie die Krankenhausumlage und die Weiterleitung von Landesgeld an die Verkehrsbetriebe.
- Freiwillige Zuschüsse: Kein Gesetz schreibt die Zahlung vor. Dazu gehören Zuschüsse für Kultur, Sport, Tourismus, Vereine und an städtische Gesellschaften und Eigenbetriebe. Freiwillig heißt nicht entbehrlich. Es heißt nur, dass der Stadtrat selbst entscheidet, ob und wie viel gezahlt wird.
- Unklar: Aus dem Haushalt lässt sich nicht sicher ablesen, ob eine Pflicht besteht. Das betrifft vor allem die Jugendhilfe. Nach dem Sozialgesetzbuch VIII ist sie dem Grunde nach Pflicht, über Umfang und Höhe entscheidet aber die Kommune. Auch Landes- und EU-Programme gehören dazu, die die Stadt mitfinanziert.
Zur Abgrenzung: Hier geht es nur um Zuschüsse an andere. Zu den freiwilligen Leistungen der Stadt insgesamt gehören auch Einrichtungen, die sie selbst betreibt, etwa Museen, Bibliothek und Musikschule. Die AfD-Fraktion kommt in ihrer eigenen Rechnung für die Haushaltsanträge auf 73,5 Millionen Euro freiwillige Leistungen.
| 2013 | 2025 | Veränderung | |
|---|---|---|---|
| Pflicht | 47,9 Mio. € | 123,8 Mio. € | +75,9 Mio. € |
| davon EVAG-Landesgeld (durchgereicht) | 6,1 Mio. € | 33,3 Mio. € | +27,2 Mio. € |
| Freiwillige Zuschüsse | 33,9 Mio. € | 56,2 Mio. € | +22,3 Mio. € (+66 %, real +27 %) |
| Unklar | 10,2 Mio. € | 20,3 Mio. € | +10,0 Mio. € |
| Summe | 92,1 Mio. € | 200,4 Mio. € | +108,4 Mio. € |
Rundungsdifferenzen möglich. Die Summe enthält außerdem kleine Rückzahlungen von Fördermitteln: 2025 waren es 0,1 Mio. €.
Das heißt: Rund 70 Prozent des Zuwachses sind Pflichtaufgaben, davon gut ein Drittel durchgereichtes EVAG-Landesgeld. Die freiwilligen Zuschüsse sind um 22,3 Millionen Euro gestiegen. 5,3 Millionen Euro davon sind höhere Landeszuweisungen für das Theater. Der Anteil der freiwilligen Zuschüsse am Verwaltungshaushalt ist gleich geblieben: 6,4 Prozent im Jahr 2013, 6,0 Prozent im Jahr 2025.
Dazu kommen die freiwilligen Investitionszuschüsse. Sie stiegen von 0,7 Millionen Euro (2013) auf 8,6 Millionen Euro (2025). Der größte Teil davon geht an den Erfurter Sportbetrieb (4,4 Mio. €), an die Freibäder Möbisburg und Dreienbrunnenbad (2,8 Mio. €) und an den Zoopark (1,0 Mio. €).
Die größten Empfänger 2025
| # | Empfänger (laut Haushaltsstelle) | Einstufung | 2013 | 2025 | nominal | real |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Kindergarten-Träger: Betriebskosten | Pflicht | 36,1 Mio. € | 82,0 Mio. € | +127 % | +74 % |
| 2 | Erfurter Verkehrsbetriebe (EVAG): Landesgeld nach ThürÖPNVG, von der Stadt nur weitergeleitet | Pflicht (Weiterleitung) | 6,1 Mio. € | 33,3 Mio. € | +442 % | +314 % |
| 3 | Eigenbetrieb Theater Erfurt | freiwillig | 17,6 Mio. € | 26,1 Mio. € | +49 % | +14 % |
| 4 | Erfurter Sportbetrieb | freiwillig | 10,7 Mio. € | 17,5 Mio. € | +64 % | +25 % |
| 5 | Eigenbetrieb Zoopark | freiwillig | 3,1 Mio. € | 4,5 Mio. € | +47 % | +12 % |
| 6 | Kindergarten-Träger: Mieten und Erbbauzinsen | Pflicht | 2,6 Mio. € | 4,1 Mio. € | +62 % | +23 % |
| 7 | Schulbezogene Jugendsozialarbeit | unklar | 0,9 Mio. € | 3,7 Mio. € | +317 % | +219 % |
| 8 | Jugendarbeit freier Träger | unklar | 1,9 Mio. € | 3,3 Mio. € | +70 % | +30 % |
| 9 | Krankenhausumlage | Pflicht | 2,1 Mio. € | 2,2 Mio. € | +6 % | −19 % |
| 10 | Hortkostenbeteiligung an das Land | Pflicht | 1,0 Mio. € | 2,1 Mio. € | +105 % | +56 % |
Real bedeutet in Preisen von 2025 (Verbraucherpreisindex). Beim Theater trägt das Land einen großen Teil, siehe unten.
Was hinter den Zahlen steckt
Kindergärten: Für die Kindergarten-Träger ist es der mit Abstand größte Posten. Das Land beteiligt sich: 2025 kamen 41,0 Millionen Euro Landesmittel in den Haushalt der Kindergärten. Rechnerisch bleibt ein städtischer Anteil von rund 45 Millionen Euro. 2013 waren es 26 Millionen Euro. Diese Ausgaben sind Pflicht, und das ist richtig so.
EVAG: Die 33,3 Millionen Euro sind Landesgeld. Die Stadt bekommt im selben Haushaltsabschnitt genau denselben Betrag vom Land und reicht ihn weiter. Für den Erfurter Haushalt ist dieser Posten ein Nullsummenspiel. Er erklärt aber etwa ein Viertel des gesamten Zuwachses: 2021 waren es 5,9 Millionen Euro, 2022 schon 22,1 Millionen Euro. Warum die Landesmittel so gestiegen sind, geht aus den Haushaltszahlen nicht hervor.
Theater: Der Zuschuss an den Eigenbetrieb Theater stieg von 17,6 auf 26,1 Millionen Euro, also um 8,6 Millionen Euro. 5,3 Millionen Euro davon kommen vom Land: Die Landeszuweisungen für das Theater stiegen von 6,8 auf 12,1 Millionen Euro. Der Anteil, den die Stadt rechnerisch selbst trägt, stieg von 10,8 auf 14,0 Millionen Euro. Nach Abzug der Inflation ist das real etwa gleich geblieben (−1 Prozent). Allein 2025 kamen beim städtischen Anteil allerdings 2,4 Millionen Euro dazu.
| Theater Erfurt | 2013 | 2025 | Veränderung |
|---|---|---|---|
| Zuschuss insgesamt | 17,6 Mio. € | 26,1 Mio. € | +8,6 Mio. € |
| davon Landeszuweisungen | 6,8 Mio. € | 12,1 Mio. € | +5,3 Mio. € |
| davon Anteil der Stadt (rechnerisch) | 10,8 Mio. € | 14,0 Mio. € | +3,2 Mio. € (real −1 %) |
Sportbetrieb: Zum laufenden Zuschuss von 17,5 Millionen Euro kommen 2025 noch 4,4 Millionen Euro für Investitionen. 2013 waren es 0,7 Millionen Euro.
Wohin das zusätzliche freiwillige Geld ging
Die freiwilligen Zuschüsse sind von 2013 bis 2025 um 22,3 Millionen Euro gestiegen. Davon gingen 18,4 Millionen Euro, also mehr als 80 Prozent, an vier Einrichtungen der Stadt selbst:
| Empfänger | Zuwachs 2013–2025 |
|---|---|
| Eigenbetrieb Theater (davon 5,3 Mio. € Landesgeld) | +8,6 Mio. € |
| Erfurter Sportbetrieb | +6,8 Mio. € |
| Erfurt Tourismus und Marketing GmbH | +1,5 Mio. € |
| Eigenbetrieb Zoopark | +1,4 Mio. € |
Die Vereinsförderung im engeren Sinn ist dagegen klein. Zum Vergleich: Die Zuschüsse an die Kulturvereine als Sammelposition lagen 2025 bei 0,44 Millionen Euro, die allgemeine Sportförderung bei 0,50 Millionen Euro.
Auffällige Entwicklungen
- Erfurt Tourismus und Marketing GmbH: 2013 bis 2015 bekam sie jeweils rund 10.000 Euro, 2016 schon 910.000 Euro. Seit 2021 sind es jährlich 1,5 bis 1,55 Millionen Euro.
- Multifunktionsarena: Von 2016 bis 2024 flossen insgesamt 14,9 Millionen Euro an laufenden Zuschüssen, davon allein 5,3 Millionen Euro im Jahr 2023. Dazu kommen 0,8 Millionen Euro für Betreiberkosten im Vermögenshaushalt. 2025 gibt es keine Haushaltsstelle mehr dafür. Ob die Zahlungen woanders gebucht werden, lässt sich aus den Haushaltszahlen nicht ablesen.
- Stadtwerke Erfurt (SWE GmbH): 2025 stehen 833.333 Euro „Zuschuss an SWE GmbH“ im Haushalt, auf einer neuen Haushaltsstelle (81700.71500). Zuvor gab es nur 2020 einen Zuschuss an die SWE von 30.000 Euro (Haushaltsstelle 61500.71500). Den Zweck nennt die Haushaltsstelle nicht.
- Neue Förderstellen: 27 Positionen, die 2013 noch kein Geld bekamen, erhielten 2025 zusammen 5,4 Millionen Euro. Dazu gehören Sozialprojekte aus Landes- und EU-Programmen (1,0 Mio. €), Kaisersaal Erfurt GmbH (0,3 Mio. €), Herbstlese e.V. (0,26 Mio. €) und der Erfurter Kultursommer (0,3 Mio. €).
Blick nach vorn: 2026 und 2027
Für 2026 und 2027 plant die Stadt rund 194 bzw. 196 Millionen Euro an laufenden Zuschüssen. Ob es dabei bleibt, ist offen: In den letzten drei Jahren lag das tatsächliche Ergebnis jedes Mal 16 bis 35 Millionen Euro über dem Plan, 2025 vor allem wegen des durchgereichten EVAG-Landesgeldes.
Was offen bleibt
Die Haushaltszahlen zeigen, wie viel Geld fließt. Wichtige Fragen beantworten sie nicht:
- Wer bekommt das Geld? 2025 standen 11,8 Millionen Euro auf Sammelstellen, deren Bezeichnung keinen einzelnen Empfänger nennt, meist nur „Zuschüsse übrige Bereiche“. Davon entfallen 8,5 Millionen Euro auf die Jugendhilfe. Für etwa die Hälfte dieser Posten nennt der Haushaltsplan zumindest den Empfängerkreis, zum Beispiel freie Träger der Jugendarbeit oder das Puppentheater Waidspeicher. Welche Empfänger im Einzelnen wie viel erhalten, geht aus den Haushaltszahlen nicht hervor.
- Was bewirkt das Geld? Der Haushalt nennt Beträge, aber keine Ziele und keine Ergebnisse. Ob ein Zuschuss seinen Zweck erfüllt, kann der Bürger daraus nicht erkennen.
- Warum steigen einzelne Zuschüsse so stark? Beispiele sind die Tourismusgesellschaft, die Arena oder der neue Zuschuss an die Stadtwerke. Die Gründe stehen in Stadtratsvorlagen und Wirtschaftsplänen, nicht in den Haushaltszahlen.
- Wie viel tragen Land, Bund und EU? Bei Kindergärten, Theater, EVAG und Schulsozialarbeit gibt es Landesgeld in denselben Haushaltsabschnitten. Eine vollständige Netto-Rechnung für alle Förderungen veröffentlicht die Stadt nicht.
Was die AfD-Fraktion fordert
- Ehrliche Aufgabenkritik: Jeder freiwillige Zuschuss wird regelmäßig darauf geprüft, ob er noch nötig ist und ob er wirkt.
- Ein jährlicher Förderbericht und ein öffentliches Transparenzregister: Jeder Empfänger, jeder Betrag und jeder Zweck soll verständlich und online einsehbar sein. Das gilt besonders für die Sammelstellen „übrige Bereiche“.
- Zielvereinbarungen: Größere Zuschüsse gibt es nur mit messbaren Zielen und einem Bericht über die Ergebnisse. Das gilt vor allem für die städtischen Gesellschaften und Eigenbetriebe.
- Regelmäßige Überprüfung: Freiwillige Zuschüsse sollen befristet vergeben und vor einer Verlängerung bewertet werden.
- Fairness bei den Pflichtaufgaben: Kindergärten und gesetzliche Leistungen stehen nicht zur Disposition. Wer sparen will, muss bei den freiwilligen Leistungen ansetzen und dort offen sagen, wo.
Einschränkungen und Hinweise
- Ausgewertet ist der Stand zum Jahresende je Haushaltsstelle. Für 2022 bis 2025 stimmt er mit den veröffentlichten Jahresabschlüssen und Haushaltsplänen überein.
- Die Einordnung in Pflicht, freiwillig und unklar folgt nachvollziehbaren Regeln. Sie ist keine juristische Prüfung im Einzelfall.
- Einige Haushaltsstellen wurden im Lauf der Jahre umnummeriert, zum Beispiel die Kulturförderung 2021 und die Gesundheitsförderung 2021. Wir haben sie über die Bezeichnung der Stellen zusammengeführt.
- Landes- und Stadtanteil bei Theater und Kindergärten sind rechnerisch: Ausgaben abzüglich der Landeszuweisungen im selben Haushaltsabschnitt.
- Die Förderungen hier betreffen nur den Kernhaushalt der Stadt. Zahlungen, die städtische Gesellschaften selbst leisten, sind nicht enthalten.
- Der Text bewertet keinen einzelnen Empfänger. Er zeigt Zahlen und stellt Fragen.
Quelle: Jahresabschlüsse und Haushaltspläne der Stadt Erfurt, eigene Berechnung; Verbraucherpreisindex: Destatis, Tabelle 61111-0001.
